CONSILIUL LEGISLATIV

Aviz nr. 1276 / 2013

Dosar nr. 1375 / 2013

AVIZ

referitor la proiectul de Hotărâre privind completarea anexelor 1,2,3,4,5,7,8 şi 9 la Hotărârea Guvernului nr.1282/2007 pentru aprobarea normelor privind recunoaşterea diplomelor, certificatelor şi titlurilor de medic, de medic dentist, de farmacist, de asistent medical generalist şi de moaşă, eliberate de un stat membru al Uniunii Europene, de un stat aparţinând Spaţiului Economic European sau de Confederaţia Elveţiană

Analizând proiectul de Hotărâre privind completarea anexelor 1,2,3,4,5,7,8 şi 9 la Hotărârea Guvernului nr.1282/2007 pentru aprobarea normelor privind recunoaşterea diplomelor, certificatelor şi titlurilor de medic, de medic dentist, de farmacist, de asistent medical generalist şi de moaşă, eliberate de un stat membru al Uniunii Europene, de un stat aparţinând Spaţiului Economic European sau de Confederaţia Elveţiană, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr.196 din 15.11.2013,

CONSILIUL  LEGISLATIV

În temeiul art.2 alin.(1) lit.a) din Legea nr.73/1993, republicată şi art.46(2) din Regulamentul de organizare şi funcţionare a Consiliului Legislativ,

Avizează favorabil proiectul de hotărâre, cu următoarele observaţii şi propuneri :

1.  Prezentul proiect are ca obiect de reglementare recunoaşterea dreptului la liberă circulaţie şi accesul la profesie pe teritoriul României a medicilor, medicilor dentişti, farmaciştilor, asistenţilor medicali generalişti formaţi în Croaţia.

2. Din punct de vedere al dreptului Uniunii Europene, proiectul cade sub incidenţa reglementărilor statuate la nivelul Uniunii Europene, subsumate normelor europene din segmentul legislativ - Drept de stabilire şi libertatea de a presta servicii, în sectorul - Activităţi medicale şi paramedicale.

             La nivelul dreptului european derivat, strict cu privire la problematică, sunt relevante dispoziţiile Directivei nr.2005/36/CE a Parlamentului şi a Consiliului din 7 septembrie 2005 privind recunoaşterea calificărilor profesionale, publicată în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, seria L, nr.271 din data de 17 octombrie 2007. Menţionăm că prevederile Directivei 2005/36/CE a Parlamentului European şi a Consiliului privind recunoaşterea calificărilor profesionale au fost transpuse în legislaţia internă prin Hotărârea Guvernului nr.1282/2007.

De asemenea, în anul 2013, a fost adoptată Directiva nr.2013/25/UE a Consiliului de adaptare a anumitor directive în domeniul dreptului la liberă stabilire şi în cel al libertăţii de a presta servicii, având în vedere aderarea Republicii Croaţia, publicată în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, seria L, nr.158, în data de 10 iunie 2013.

Din analiza comparativă efectuată asupra proiectului în raport cu prevederile Directivei nr.2013/25/UE, a rezultat că acesta a reuşit să atingă finalităţile propuse, preluând la nivelul dreptului intern modificările şi completările normelor juridice ale actului european, de o manieră corectă şi adaptată realităţilor naţionale, asigurându-se îmbunătăţirea normelor interne cu prevederile acestuia.

3. Semnalăm o neconcordanţă între Nota de fundamentare, care prevede modificarea şi completarea anexelor din actul de bază, şi titlul proiectului care, în acord cu conţinutul acestuia, vizează doar completarea respectivelor anexe, nu şi modificarea lor. Este necesară, de aceea, corelarea textelor.

4. La titlu, pentru rigoarea redactării, sugerăm ca sintagma „completarea anexelor 1,2,3,4,5,7,8 şi 9 la Hotărârea Guvernului nr.1282/2007”  să fie redată sub forma „completarea anexelor nr.1-5 şi 7-9  la Hotărârea Guvernului nr.1282/2007”.

Reiterăm aceeaşi observaţie şi pentru partea introductivă a articolului unic.

5. La articolul unic, partea introductivă, pentru redarea corectă a denumirii editorialului în care a fost publicat actul normativ de bază, după sintagma „Monitorul Oficial” trebuie introdusă expresia „al României”.

6. Ca observaţie generală referitoare la unele specializări şi domenii ale medicinei, menţionăm că o parte din titlurile acestora cuprind denumiri care diferă în proiect faţă de denumirile din actul de bază. În acest sens, semnalăm pct.10-12, 16-18, 20, 21, 24, 25, 28 şi  29.

De asemenea, tot ca observaţie generală şi pentru a nu se crea confuzie cu tabelele care cuprind denumirea fiecărei specializării, sugerăm ca părţile dispozitive să debuteze după următoarele exemple:

„La anexa nr.1 Titluri de calificare....

  La anexa nr.2  Titluri de calificare...”.

7. Pentru respectarea normelor de ortografie, sintagma „după rândul referitoar la Franţa” trebuie redată sub forma „după rândul referitor la Franţa”. Observaţia este valabilă pentru toate situaţiile similare din cuprinsul proiectului.

8. La partea dispozitivă a pct.3, întrucât textul are în vedere două tabele, respectiv, „anestezie şi terapie intensivă” şi „ chirurgie generală”, pentru corectitudinea redactării, sugerăm înlocuirea expresiei „în tabelul” cu expresia „în tabelele”, observaţie valabilă pentru toate situaţiile similare din proiect.

De asemenea, după sintagma „după rândul referitor la Franţa” va fi introdusă sintagma „se introduce un nou rând...” .

9. La pct.30, semnalăm că specializările „Oncologie medicală ” şi „Genetică medicală” menţionate în proiect, nu se regăsesc în actul de bază.

10. Pentru o informare corectă şi completă, partea finală a menţiunii de transpunere trebuie redată, astfel:

„... cuprinse în Directiva 2013/25/UE a Consiliului de adaptare a anumitor directive în domeniul dreptului la liberă stabilire şi în cel al libertăţii de a presta servicii, având în vedere aderarea Republicii Croaţia, publicată în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, seria L, nr.158, din 10 iunie 2013, de modificare şi completare a Directivei nr.2005/36/CE a Parlamentului European şi a Consiliului privind recunoaşterea calificărilor profesionale, rectificată, publicată în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, seria L, nr.255 din 30 septembrie 2005”.

PREŞEDINTE

dr. Dragoş  ILIESCU

Bucureşti

Nr.1276/19.11.2013